新疆檢察機(jī)關(guān)推動檢力下沉

“烏魯木齊鐵路運(yùn)輸檢察院派駐奎屯檢察室成立,預(yù)示著我們將會在保護(hù)國有資產(chǎn)、建章立制、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)干部職工合法權(quán)益等方面有更廣泛的溝通與合作?！苯?烏魯木齊鐵路局奎屯車務(wù)段黨委書記趙明的一番話,道出了眾多鐵路職工和群眾對派駐檢察室的認(rèn)可和期待。

近幾年來,新疆全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)紛紛“躬下身”,檢力下沉,通過設(shè)立派駐檢察室的方式延伸法律監(jiān)督觸角,為基層群眾提供更有效的服務(wù)。

檢察室入駐鐵路樞紐

烏魯木齊鐵檢院所管轄的鐵路沿線長達(dá)2200多公里,覆蓋兩個鐵路公安處、22個派出所和多家鐵路單位、部門。

面對如此長的線路和眾多單位,如何履行好法律監(jiān)督職能,切實(shí)保障鐵路運(yùn)營安全和發(fā)展,一直是困擾檢察官的頭等大事。

“坐等”鐵路公安機(jī)關(guān)和企業(yè)通過移送、控告、申訴等途徑來實(shí)施法律監(jiān)督,顯然已不符合司法改革背景下的現(xiàn)實(shí)要求。

烏魯木齊鐵檢院黨組經(jīng)過調(diào)研論證,認(rèn)為可通過設(shè)立派駐檢察室,依托轄區(qū)各站段對鐵路運(yùn)營和干部職工管理的職責(zé),配合有關(guān)單位定期開展法律宣傳、實(shí)施法律監(jiān)督、搜集案件線索等,保障鐵路運(yùn)營安全,預(yù)防違法犯罪活動的發(fā)生。

通過一系列的協(xié)調(diào)籌備工作,烏魯木齊鐵檢院將派駐檢察室設(shè)立在北疆鐵路中心樞紐城市——奎屯。

6月5日,派駐奎屯檢察室正式派員入駐后,檢察官按照工作制度查看了設(shè)于奎屯火車站候車室的檢察長信箱,并與奎屯車務(wù)段就鐵路單位和鐵路檢察機(jī)關(guān)如何形成合力、共同服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)重大決策部署進(jìn)行了深入研討。

“監(jiān)督共贏是司法體制改革的時(shí)代大趨勢,我們應(yīng)該積極探索,建立公、檢機(jī)關(guān)履職雙贏格局……”不久前,檢察官張丹瑛應(yīng)邀前往烏魯木齊鐵路公安局奎屯公安處,為鐵路公安民警上了一堂法治課,圍繞檢察機(jī)關(guān)的職能定位、司法體制改革現(xiàn)狀等內(nèi)容,向公安民警傳遞監(jiān)督共贏理念。

這是張丹瑛作為駐奎屯檢察室的首批派駐檢察官,開展的普法教育活動之一。

通過兩個多月的磨合,派駐檢察室已與鐵路公安機(jī)關(guān)及企業(yè)建立了良好的聯(lián)系機(jī)制。公安民警紛紛表示,在今后的執(zhí)法工作中,會加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系,合力促進(jìn)法治公正,讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

檢警互促形成打擊合力

“自檢察機(jī)關(guān)駐派出所工作開展以來,檢察官通過參加案件討論等方式,提出取證意見和建議,引導(dǎo)偵查人員依法全面收集、固定、保全證據(jù),將刑事案件的偵查工作引入‘快車道’?！睘豸斈君R市公安局水磨溝區(qū)分局南湖南路派出所副所長李廷北深有感觸地說。

2017年5月9日,水磨溝區(qū)人民檢察院駐烏魯木齊市公安局水磨溝區(qū)分局、烏魯木齊市公共交通治安管理支隊(duì)檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室正式揭牌。這意味著,檢察機(jī)關(guān)將法律監(jiān)督觸角延伸到刑事、治安辦案一線,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。

據(jù)水磨溝區(qū)檢察院公訴科副科長郭斌介紹,之前,水磨溝區(qū)檢察院公訴部門就結(jié)合案件審查起訴情況,在轄區(qū)重點(diǎn)派出所設(shè)立駐所檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室,安排駐所檢察官下沉到基層派出所,每周到檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室工作1天,通過提前介入重大、疑難、復(fù)雜刑事案件,從案件源頭介入偵查、引導(dǎo)取證,將過去的書面監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿虅討B(tài)監(jiān)督。

2017年5月,水磨溝區(qū)水磨溝派出所在辦理羅文(化名)等學(xué)生打架斗毆一案時(shí),經(jīng)調(diào)查了解到涉案人員均為學(xué)生,缺乏有效證據(jù)證明犯罪嫌疑人有主觀故意,所以建議受害人家長去法院進(jìn)行民事訴訟。

受害人家長不接受,向駐所檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室控告申訴。派駐檢察官對該案再次進(jìn)行審核,與辦案民警一起對涉案當(dāng)事人重新進(jìn)行調(diào)查,最終還是決定不追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,檢察官和民警從法律角度向受害人家長多次解釋后,其同意選擇民事訴訟。

“針對高發(fā)、頻發(fā)的新型犯罪、涉眾型犯罪案件的辦理和法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題,我們都會和民警充分溝通,在交流中就具體個案或類案的移送審查起訴證據(jù)要求達(dá)成共識?！惫笳f,如今年3月,針對水磨溝區(qū)多家派出所辦理的詐騙類案件高發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢,駐烏市公安局公共交通治安分局檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室召開專題聯(lián)席會議,對詐騙犯罪中的新情況和法律適用問題進(jìn)行深入探討,形成打擊犯罪合力,為后續(xù)案件的快速、高效辦理打下了基礎(chǔ)。

據(jù)介紹,駐所檢察官與一線偵查人員的良性互動,不僅提高了檢察官溝通協(xié)調(diào)能力,也在一定程度上提升了一線民警的辦案水平,形成了檢警互促互學(xué)的良好氛圍。（記者 潘從武 通訊員 王晨 張蕾）

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